МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

- совокупность всех структур государства, реализующих его задачи и функции. Через М.г. осуществляется систематическое и непрерывное управляющее воздействие на общество, поведение и деятельность людей, реализуется государственная власть, достигаются государственные цели и задачи. М.г. - это определяемая целями и задачами государства внутренне целостная система органов и учреждений. Она имеет сложное строение и не сводится к совокупности органов государства или аппарату государства. М. г. состоит из органов государства (государственного аппарата) и иных государственных организаций, главным образом государственных учреждений. Государственный аппарат - это возникающая и функционирующая на основе принципа разделения властей система органов государства. Государственные учреждения не обладают признаками государственных органов и предназначены для непосредственного осуществления практической деятельности по выполнению функций государства. Они представляют собой разновидность государственных организаций, которые осуществляют учебную, научную и иную государственную деятельность под руководством органов государства.

Государственные учреждения (организации) создаются органами государства и подчинены им; они характеризуются наличием штатного персонала сотрудников, являющихся государственными служащими, внутренней структуры и субординации, сметой расходов, наличием прав юридического лица, вхождением в соответствующую отраслевую систему с подчинением ее вышестоящему звену. Персонал государственных учреждений обязан соблюдать дисциплину (воинскую, служебную, финансовую, учебную и иную) и правила внутреннего распорядка.

В зависимости от сфер государственной деятельности принято выделять два вида государственных учреждений: осуществляющих охранительную деятельность государства (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения и т.д.) и реализующих задачи государства в экономической и социально-культурной областях (государственные предприятия и учреждения). Соотношение между этими видами зависит от природы государства, удельного веса принудительных и созидательных задач, которые оно ставит перед собой и решает в практической деятельности. В демократическом, правовом и социальном государстве правовая охрана подчинена приоритетам личности и общества, характеризуется относительно ограниченной сферой применения. В таком государстве на первом плане его созидательная, организующая деятельность.

(В.Ч.)